近日，美國(guó)公民及移民服務(wù)局發(fā)布一項(xiàng)關(guān)于EB-5投資移民的重要政策更新，明確了在2022年《EB?5 Reform and Integrity Act of 2022》框架下，I-526與I-526E申請(qǐng)的全新審理規(guī)則。

這項(xiàng)新規(guī)于2026年3月30日正式實(shí)施，標(biāo)志著EB-5審批體系的審核邏輯被徹底重構(gòu)。對(duì)于正在規(guī)劃美國(guó)綠卡的投資人來(lái)說(shuō)，這次調(diào)整不僅改變了審批順序，也重新定義了不同項(xiàng)目之間的競(jìng)爭(zhēng)格局。

接下來(lái)，我們一起看看新政的核心變化，以及它對(duì)中國(guó)申請(qǐng)人的實(shí)際影響。

1、EB-5審批邏輯全面重排：統(tǒng)一優(yōu)先級(jí) + 先到先審

根據(jù)USCIS最新公告，未來(lái)所有EB-5投資移民申請(qǐng)將按照 “統(tǒng)一優(yōu)先級(jí) + 先進(jìn)先出（FIFO）” 的原則進(jìn)行審理。

其中包括：

I-526：直投EB-5申請(qǐng)

I-526E：區(qū)域中心EB-5申請(qǐng)

在新規(guī)則下，移民局將按照統(tǒng)一順序安排審理，同時(shí)確保申請(qǐng)?jiān)谕愱?duì)列中按照遞交時(shí)間順序處理。

但更重要的一點(diǎn)是：審批順序發(fā)生了根本變化。

2、項(xiàng)目先審，個(gè)人后審：項(xiàng)目安全成為關(guān)鍵

USCIS明確提出新的審核順序：先審項(xiàng)目（I-956F） → 再審?fù)顿Y人個(gè)人申請(qǐng)（I-526E）。

這意味著：

移民局將優(yōu)先確認(rèn)項(xiàng)目是否符合EB-5法規(guī)

項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，投資人的申請(qǐng)才會(huì)進(jìn)入正式審理階段

這一變化解決了過(guò)去EB-5申請(qǐng)中長(zhǎng)期存在的一個(gè)痛點(diǎn)：過(guò)去很多投資人的申請(qǐng)被拖延，并不是因?yàn)閭€(gè)人材料問(wèn)題，而是因?yàn)轫?xiàng)目本身審核遲遲未完成。

新政策相當(dāng)于先把項(xiàng)目合規(guī)性“打通”，再處理投資人申請(qǐng)。

換句話說(shuō)：項(xiàng)目穩(wěn)，綠卡才穩(wěn)。

一旦項(xiàng)目I-956F獲批，其下投資人的I-526E申請(qǐng)就有望進(jìn)入審理“快車(chē)道”。

3、申請(qǐng)“分賽道”：鄉(xiāng)村項(xiàng)目擁有法律優(yōu)先權(quán)

根據(jù)RIA法案規(guī)定，EB-5每年的簽證配額中，有一部分是預(yù)留名額（Reserved Visa）。

USCIS此次明確表示，將按照不同類別建立獨(dú)立審理隊(duì)列。

其中，鄉(xiāng)村項(xiàng)目（Rural Projects）享有法定優(yōu)先權(quán)。

具體規(guī)則包括：

鄉(xiāng)村項(xiàng)目申請(qǐng)優(yōu)先審理

同一類別內(nèi)部嚴(yán)格按照“先進(jìn)先出”

每個(gè)類別獨(dú)立排隊(duì)，互不影響

這意味著：鄉(xiāng)村項(xiàng)目的申請(qǐng)人，將獲得實(shí)實(shí)在在的審批優(yōu)勢(shì)。

相比之下，城市項(xiàng)目和非預(yù)留類別未來(lái)可能面臨更長(zhǎng)等待時(shí)間。

4、簽證資源動(dòng)態(tài)調(diào)配：避免名額浪費(fèi)

為了確保簽證配額得到充分利用，USCIS還將根據(jù)實(shí)際情況 動(dòng)態(tài)調(diào)整審理資源。

未來(lái)I-526E申請(qǐng)將按以下簽證類別進(jìn)行分組：

鄉(xiāng)村項(xiàng)目（Rural）

高失業(yè)率地區(qū)（TEA）

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（Infrastructure）

非預(yù)留類別（Unreserved）

各類別內(nèi)部仍然按照 FIFO原則進(jìn)行審理。

這一機(jī)制的目標(biāo)非常明確：盡可能避免簽證名額被浪費(fèi)。

5、最新排期：表面“無(wú)排期”，但窗口正在收窄

根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的 2026年3月簽證公告牌（Visa Bulletin）：目前EB-5預(yù)留簽證 對(duì)中國(guó)大陸申請(qǐng)人仍顯示無(wú)排期。

但需要注意的是：無(wú)排期 ≠ 無(wú)限機(jī)會(huì)。

當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況是：

新政EB-5申請(qǐng)已超過(guò) 1.2萬(wàn)份

年度簽證配額約 3200張

潛在排期壓力已經(jīng)在快速積累。

同時(shí)還有兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)：

①“祖父條款”倒計(jì)時(shí)：RIA的政策保護(hù)期將持續(xù)到 2026年9月30日。如果未來(lái)政策再次調(diào)整，已經(jīng)遞交的申請(qǐng)可以鎖定當(dāng)前規(guī)則。

②項(xiàng)目賽道分化

鄉(xiāng)村項(xiàng)目：審批提速

城市項(xiàng)目：積壓明顯

選錯(cuò)項(xiàng)目，等待時(shí)間可能差幾年。

6、身份焦慮加劇，EB-5成綠卡“快車(chē)道”

2025年以來(lái)，美國(guó)簽證政策持續(xù)收緊：

F-1留學(xué)生身份限制增加

B1/B2簽證審查趨嚴(yán)

OPT政策調(diào)整

H-1B抽簽競(jìng)爭(zhēng)加劇

對(duì)于長(zhǎng)期在美國(guó)生活、工作的家庭來(lái)說(shuō)，綠卡身份的價(jià)值越來(lái)越突出。而在當(dāng)前所有移民路徑中，新政EB-5仍然是最快獲得美國(guó)綠卡的方式之一。

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