2026年5月，美國公民及移民服務(wù)局發(fā)布政策備忘錄，明確領(lǐng)事館移民簽證程序應(yīng)成為多數(shù)申請人的優(yōu)先途徑。該備忘錄發(fā)布后，引發(fā)移民法律界廣泛關(guān)注。截至目前，政策實施已滿兩周，從實際執(zhí)行情況來看，其力度較業(yè)界最初預(yù)期更為溫和。

備忘錄的核心導(dǎo)向，是推動更多移民申請人通過美國駐海外領(lǐng)事館辦理移民簽證，而非在美國境內(nèi)提交身份調(diào)整申請獲取永久居民身份。對中國申請人來說，移民局希望中國申請人優(yōu)先通過廣領(lǐng)館面談來獲得身份，而不是遞交I-485等境內(nèi)調(diào)整身份申請。

長期以來，身份調(diào)整一直是符合資格的外籍人士獲得綠卡的重要途徑，申請人無需離開美國即可完成全部流程，同時可同步申請工作許可與旅行許可，規(guī)避海外領(lǐng)事館程序的不確定性。正因如此，備忘錄發(fā)布后，身份調(diào)整是否會收緊成為各方關(guān)注焦點。

從實際情況看，以下幾方面的變化值得關(guān)注。

身份調(diào)整申請審批仍在正常進行，備忘錄發(fā)布前提交的申請持續(xù)獲得批準(zhǔn)，涵蓋學(xué)生簽證、工作簽證及跨國公司高管簽證等多種身份類別，尚未出現(xiàn)大規(guī)模審批放緩或暫停的現(xiàn)象。

與身份調(diào)整同步申請的工作許可及回美證亦維持正常審批節(jié)奏，這對于依賴工作許可維持合法就業(yè)、或有國際旅行需求的申請人而言具有重要意義。

綠卡面談程序整體正常開展，各地移民局辦公室的面談安排未出現(xiàn)明顯中斷，但不同審案官員對備忘錄的執(zhí)行尺度存在差異。

部分申請人反饋，面談過程中未提及備忘錄相關(guān)內(nèi)容，審查重點仍集中在入境資格、身份合法性、工作經(jīng)歷、家庭關(guān)系及材料真實性等傳統(tǒng)維度。

另有部分申請人被問及選擇境內(nèi)身份調(diào)整而非海外領(lǐng)事館程序的原因。目前此類提問更多屬于背景了解性質(zhì)，尚未成為決定案件結(jié)果的核心因素，但也表明部分移民局辦公室已開始將備忘錄的政策導(dǎo)向納入面談環(huán)節(jié)。

補件通知的數(shù)量相對有限。

備忘錄發(fā)布前，業(yè)界普遍擔(dān)憂移民局會大規(guī)模發(fā)出補件通知，要求申請人解釋為何選擇境內(nèi)調(diào)整身份。

目前確有部分移民律師報告收到此類補件，但尚未形成普遍現(xiàn)象。由于政策實施時間較短，此類補件是否會成為常態(tài)仍有待觀察。

業(yè)內(nèi)人士指出，重大移民政策的執(zhí)行本就存在地區(qū)、辦公室及審案官員層面的差異，隨著更多案件進入審理階段，相關(guān)趨勢將逐步清晰。

國際旅行方面暫未出現(xiàn)明顯限制。

部分申請人曾擔(dān)憂，在領(lǐng)事館優(yōu)先的政策導(dǎo)向下，持回美證出境或持工作簽證往返可能面臨額外障礙。截至目前，尚未有大量案例顯示因備忘錄實施導(dǎo)致旅行受阻。

一個值得關(guān)注的趨勢是，越來越多的申請人開始尋求保留雙重路徑。

部分已獲得移民申請批準(zhǔn)的人士，通過提交相應(yīng)申請，保留未來轉(zhuǎn)入領(lǐng)事館簽證程序的可能性。

并非所有案件都適用這一操作，但這一現(xiàn)象反映出，在政策走向尚不明確的階段，申請人傾向于盡可能保留選擇空間。

對于有頻繁國際旅行需求、移民歷史較為復(fù)雜，或擔(dān)憂政策持續(xù)收緊的申請人而言，維持一定的靈活性是較為審慎的策略。

總體而言，目前的實際情況尚不支持"身份調(diào)整已不可行"的判斷。

申請人無需因備忘錄發(fā)布，便貿(mào)然放棄已提交或計劃提交的身份調(diào)整申請，轉(zhuǎn)而選擇領(lǐng)事館程序。

每個案件仍需結(jié)合具體情況綜合評估，包括當(dāng)前移民身份、國際旅行需求、國籍及排期狀況、審理周期、家庭因素及長期移民規(guī)劃等。對多數(shù)申請人而言，身份調(diào)整仍是最為實際、優(yōu)先考慮的綠卡獲取路徑。

幾周的觀察期相對有限，隨著更多案件進入面談與審批階段，各地移民局辦公室的具體執(zhí)行尺度將逐步顯現(xiàn)。未來可能還會出現(xiàn)進一步的政策解釋、各方反饋、審批趨勢變化，乃至相關(guān)法律挑戰(zhàn)。

但就目前而言，身份調(diào)整申請整體仍在正常推進，綠卡審批持續(xù)進行，面談有序開展，工作許可與回美證也維持正常發(fā)放。

文章標(biāo)簽：嘉業(yè)出國(375)美國移民(103)美國投資移民(40)移民中介(273)美國綠卡(17)